公房变更租赁人

律师您好，目前有一处房产，公有租赁人是我哥哥的，现在他过世了，我是他弟弟，现在想变更该公有住房租赁人，现在房管所要以前的拆迁分房协议，但是当时房地产开发公司没有给我们分房协议，所以现在没法变更。现在我户口在该公有房屋里，但是公有房屋租赁人变更不了。请问此时房管所让我们开派出所原始拆迁迁户口证明，哥哥死亡证明，双方单位开无房证明，这些要求是否合法还是在刁难我们，同时想请问还有没有别的方法可以变更公有住房租赁人？