宅基地申请

一小孩从小父母离异，父无房，母无房，母早年申请宅基地，被居委会工作人员以女性不给宅基地劝退，小孩成年，再次申请，居委会答应，但是拖着应付，又告知该地宅基地不批了，说把母女分到农民集中地去，镇里到乡里去，可是又拖沓，说要等镇里会办，整整三年，很多后来的人都得到了名额，拆迁户，外来户都有了，请问这母女二人生活困难，如何能够申请到宅基地或是真实给予农民集中地住房名额，不是口头安排，实际遥遥无期？何去何从，倍感绝望。