申请道路交通救援基金

发生了交通事故，现在人住在ICU室，处理事故的交警大队让我们去申报道路交通救援基金，救援基金会接待我们的工作人员让我们提交医院材料这块内容包括病入院记录，抢救记录，诊断证明书，交款通知单，医院的发票和清单。请问一定需要提供发票吗（病人一直在住院还没有出院，那来的发票呢？）他们的工作人员说就算申请申报上去了，能不能批下来都是未知数，这样的说法是真实存在的吗？？如果他们跟我说没有发票就没办法去申请这样的基金，合乎规矩吗？？？（基金会的工作人员既没穿工作服也没有带工作牌，不知道是不是遇上李鬼了)