常熟失地农民有无体检

尊敬的律师，你好，我母亲户口（原户口为乡下，）己迁移到常熟市里花园浜社区，现已为失地农民退休每月700元，但居委会这几年没有按排体检，（乡下的同类型老人每年都有体检）这种情况可以认为居委不作为吗？