遇到诈骗警察不立案

你好！我爸爸一个朋友，以和银行合作帮人顶贷款的理由问我爸爸借了120万，然后支付利息。为了让我爸爸相信，他还出示了一明工作人员借他2500万的欠条。好多借钱的时候那个银行工作人员在场。只是打给我爸爸的借条只有我爸爸朋友的签字。后来我爸爸的朋友跑了，那个工作人员推的一干二净。后来知道他们用这种方法骗了好多人。报警不立案这是诈骗吗？如果是诈骗警察不立案该找哪个部门投诉检举