人防、路面公共车位出租

物业未经全体业主同意，私自主张举行人防及地面公共车位租赁摇号，且不允许已购买地下产权车位业主参与摇号。根据物业管理条例第六十四条及六十六条，人防及路面共用车库属全体业主共有，物业是否违反该规定，应向全体业主开放公平摇号租赁？