公共楼道盖阁楼

邻居准备材料在楼道盖阁楼，投诉城管部门，城管回复在楼里不归他们管，报警后警察让我去法院起诉，我很纠结，为什么不在阁楼盖的初期阶段制止，非要我等他盖好去法院起诉，求助！