28平方要不要给

爷爷奶奶原本有三间砖木结构的房子。06年盖房子的时候，爸爸拆了两间，盖了楼房（土地使用权归爸爸）。现在面临拆迁，叔叔拿出爷爷05年跟他签的协议，说三间房中，有两间是他的，让爸爸归还28平方。这28平方是叔叔的吗？