仲裁调解只联系不召集和订方案，合法吗

申请劳动仲裁后，签属调解书，但仲裁员只联系被申请人，被申请人一直借故推脱，不愿去仲裁庭调解，仲裁员只是反复和我说让双方先谈，他们不召集和订方案，请问仲裁调解不是应和法院，是他们基本只能吗？