小区停车费

想咨询一下,小区地下停车费从100涨到300(其中开发商收190，物业收110，物价局批准的最高指导价)，事先没有召开业主大会(无业委会)未经大部分业主同意合法吗？另外请问小区的地下人防工程的归属性是开发商还是全体业主，在哪能查到？谁有资格查，业主，业委会还是委托律师？谢谢