疑似诈骗

一年前经朋友介绍认识一个人，他说住建局副局长能搞到工程，随后他说工程项目要履约保证金，我给了11万。一年过去了工程什么都没有，年前年后分三次给了一万，剩余十万元钱老是拖就是不给，请问这构成诈骗罪吗