退费问题

我家乡是农村的,大约在2017年时村里领导说现在统一安装自来水,可以免费安装,错过了就得收费安装,他们说由于经费还没下来,每户先垫付1900元材料费,大约会在3年内退还,现在所有村民都要求退还,他们不退了,说2015年后就没有指标了,请问这安装垫付的1900元可以要求退还吗?如果可以适合哪条法规?谢谢
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