商铺内搭阁楼的问题

律师您好! 我的承租户租下我的层高为4米的商铺后，打算仿效左右的商铺邻居，在其中挖掉约20公分深的地坪，并且搭阁楼，但工程刚一开工就有城管来干预，说既不能挖地坪也不能搭阁楼，前者有安全问题，后者属违建，即使搭了也要拆掉。当我们质问为什么邻居们普遍都这么做却一直都没有处理过，城管只含糊不清地说人家那是早就搞了，现在搞就是不行。我的承租户现在表示地坪不挖也行，但不让搭阁楼实在想不通，请问城管有权这样做吗？