办二孩准生证遭遇社区计生办罚款1000元

我老婆是再婚有个女儿，我是初婚，没孩子，去年我老婆怀孕，预产期是今年5月4号，我年前就去社区办理准生证，社区工作人员了解情况后说我这是二孩，需要提交我老婆和前夫的离婚协议才能办理，我们几经周折才找到离婚协议，再去办理时，社区工作人员又说还要提交我老婆和前夫一孩的准生证，可是那些年办理的只有流动人口婚育服务证，拿去社区他们又说这不是准生证，如果现在要办理准生证就要交1000元罚款，现在怀着这个是我们的一孩，怎么就要罚款了？他们说，我没有生二孩的权利，二孩政策只针对国家事业单位工作人员，他们这样做违法吗？因为国家没有任何法律法规说办理准生证要交罚款的。