附属房用地问题

秦明在市长信箱反映家里上世纪80年代宅基地被现人人为弄缺失的问题，与相关部门在平台一反一复了数次后，市政府办公厅回复秦明，“南京市人民政府办公厅 【回复】 【已办结】 【主办】 内容：对网上答复意见不满，可要求办理部门提供书面答复意见书，并可按照《信访条例》的规定，凭书面答复意见书向上一级行政机关申请复查。”于是秦明要求“书面答复意见书”。可在实践中他并没得到“书面答复意见书”。他于是在平台反映遭遇，再次恳要“书面答复意见书”。得到相关部门答复是这样的：“南京市人民政府办公厅 【交办】 【已办结】 【主办】 内容：请栖霞区政府答复。 南京市栖霞区人民政府 【回复】 【已办结】 【主办】 内容：市民：\n您好！来信已收悉，现将栖霞区（街道名隐去）街道核实处理情况回复如下：\n经核实，根据市长信箱《写信人须知》：‘重大举报、复查复核类来信，请用书面形式邮寄至南京市纪委、市政府信访办公室。对网上答复意见不满，可要求办理部门提供书面答复意见书，并可按照《信访条例》的规定，凭书面答复意见书向上一级行政机关申请复查。’故复查复核类来信，需要您书面形式邮寄至相关部门（市纪委市政府信访办公室）。”（如果“邮寄”，不也应当有“书面答复意见书”吗？不然怎么称“复查复核”？）请问：1，市政府办公厅与区政府给秦明回复的区别在哪里？（秦明只是据市政府2014年已经有的答复意见，要求村里出具一张正确的附属房用地证明）2，秦明面对此事如今的景况应当怎么向前推进？2018-8-28