购房合同生效问题

我在乳山买的海景房，合同已签2个月，还没给我，现只是首付，余款约定在18年11月付，但是合同开发商可能已盖章，但一直没有给我，因余款没付清房产局也没有备案，是否可以认为合同没有生效，因为我现在要求退房，是否可以只付定金作为违约罚款，请尽快回复，谢谢