公有住房承租人变更

父亲单位福利分房,租赁证名字为父亲,早年单位安排三户住一家.前几年与母亲离婚,离婚协议注明房子由我和母亲居住.现需要变更承租人名字,单位以非单位职工拒绝办理,请问有什么法律依据吗,是不是不能变更承租人名字呢?
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