遗产分配

大儿子在城市工作，小儿子在城镇开店，母亲前几年去世，父亲去年去世，无遗嘱。村里还留有部分田亩（非日常耕种）。之前有讨论过田亩分配问题，当时有录音，人证，未写书面证明。近日回乡处理此事，发现小儿子已经私自将田亩证书由去世父亲名更改为自己名称，并且拒绝分配田亩，理由为田亩证为自己所有，别人不具备分摊权利。请问田亩是否属于遗产，关于这部分类型遗产法律有规定如何处理吗？