市公积金中心为谁服务？

本人5月初在镇江以13万元购买一室一厅二手房一套，随后本人回宁将此购房合同、房产证、完税发票及镇江房交所交易档案等材料按流程报至市公积金中心申请提取本人.的公积金。然而市公积中心却以各种理由、借口处处刁难，拒绝下款。请问:1.公积金中心审批标准是什么（自制的内部条例还是经人大审批的政府文件:市标、省标及国家标准）？有无文字及公示南京市参与公积金者？2.对市公积中心审核异议该向何部门投诉、仲裁？谢谢